2021年,由民航局承辦的全國人大、全國政協建議提案共171件。這些建議提案緊扣民航發展實際,契合民航發展趨勢,針對性、前瞻性、全局性都很強,凝聚著代表委員的智慧和心血,代表著廣大旅客的意愿和呼聲,體現了人民群眾的關切和期待。為及時回應人民關切,增強廣大旅客獲得感,促進行業持續健康發展,民航局秉承“發展為了人民”的理念,積極主動與代表委員聯系溝通,認真研究、答復建議提案,注重責任落實,突出辦理重點,做到了件件有著落,事事有回應。與此同時,民航局注重吸納對民航高質量發展具有重要參考價值的建議提案,為行業發展和領導決策提供參考。
中國民航報開辟專欄,陸續刊登民航局答復全國兩會代表委員建議提案的相關報道,以饗讀者。
百年前,歷史的追光聚焦一葉紅船——浙江嘉興南湖紅船,中共一大轉移至這里得以圓滿召開;百年后,紅色土地育新機,這里正揮毫書寫著一個科技強國的新故事:這里是世界互聯網大會烏鎮峰會永久會址,是全國“新型智慧城市標桿市”試點;這里是中國經濟最發達的地區,也是現代物流行業的代表“包郵區”,擁有市場經濟最活躍的土壤。而這片土地,也正為航空貨運大變革擘畫著令人期待的前景。
早在2019年底,中共中央、國務院便在印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中明確提出要“規劃建設嘉興航空聯運中心”。作為全國人大代表和嘉興市民,孫軍受到了巨大的鼓舞。今年兩會期間,他提出了“大力建設數字化現代物流體系,打造嘉興國際航空物流聯運中心”的建議,希望重點加快推廣無接觸配送、自動駕駛、大型無人機載貨、智能快遞柜和無人配送車等新業態、新模式、新技術,鼓勵嘉興智慧機場開展建設示范試點,推廣應用智慧化管理信息系統,構建航空物流數字化體系。
以數字化為牽引,打造嘉興國際航空物流聯運中心,一方面契合了民航局在“十四五”期間智慧民航建設的總體要求;另一方面,也契合了疫情發生后我國航空物流發展、構建航空物流網絡體系的利好期。當前,民航局正在研究制訂《長江三角洲地區民航協同發展戰略規劃》,將為嘉興航空樞紐的打造創造良好的政策環境。5月14日,民航局即組織有關協辦單位人員赴嘉興現場調研,并與全國人大代表進行座談,推動該重點督辦項目落地落實。在這次的座談會上,嘉興市常務副市長陳利眾表示:“十四五期間,嘉興將進一步突出物流業在國民經濟和產業體系中的先導性、支柱性和戰略性地位及作用。”圓通集團副董事長蘇秀鋒表示:“圓通航空也將以長三角一體化這一平臺為重要基地,擴大機隊規模,支撐嘉興樞紐建設。”圓通集團作為深耕長三角地區的物流企業,于去年與嘉興市簽署戰略合作協議,為嘉興航空物流聯運中心建設注入了堅實的力量。孫軍也在現場發表了自己的看法。“全國人大常委會將我的建議列為人大重點督辦建議,座談結束后,民航局也對我的建議進行了翔實的回復。”他說。
民航局在給孫軍的回復中寫道,支持紅色圣地航空物流發展具有重要的政治意義和現實意義,是貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的具體體現,民航局將與各方協力積極支持。在關稅優惠、通關便利、用地保障等方面,民航局都將協同海關總署等部門對嘉興加大政策支持力度。同時,民航局計劃司相關負責人還表示:“我們鼓勵物流等各行業加強探索實踐,推動大數據在物流等領域的應用創新;也鼓勵各地推廣應用自動駕駛、大型無人機載貨和無人配送車等新模式、新技術,不斷提升物流智慧化水平。”
孫軍同時也是嘉興一家農業科技公司的董事長,“建設嘉興物流中心對我們公司的智慧冷鏈物流中心發展壯大意義重大,也許在不久的將來,我們加工的綠色農產品就可以空運至全國各地”。他對未來家鄉的航空貨運建設充滿信心。
嘉興,是近年來物流業拉動城市發展的一個縮影。在今年兩會上,關于湖北打造民航客貨“雙樞紐”體系、建設蕪湖京東全球航空貨運超級樞紐港、加快鄭州國際航空貨運樞紐建設等建議,都將目光聚焦到了航空貨運這一話題上,從中能夠一窺航空貨運在全國各地的百花齊放。
距離嘉興不到300公里的安徽蕪湖,在去年剛剛與京東集團簽署了戰略合作協議,建設蕪湖京東全球航空貨運超級樞紐港項目。而作為基礎設施的蕪湖宣州機場也將按照國家級專業性貨運樞紐機場標準進行改擴建。來自安徽的代表團建議,支持蕪湖通用航空產業創建高端航空裝備領域國家戰略性新興產業集群及分行業國家產業創新中心。對此,民航局回復稱,目前,全行業正在開展提升航空物流綜合保障能力的試點工作,民航局將及時將相關經驗成果推廣至蕪宣機場,提升其航空貨運綜合保障能力。同時,借助安徽省集成電路、人工智能等產業集群的區位優勢,民航局也將支持蕪湖整合聯合行業上下游,產學研創新資源,因地制宜培育新興產業集群。
從蕪湖再向西深入內陸,“不靠海、不沿邊”的河南、湖南、湖北等省份都紛紛在航空物流方面走出了自己的路子。
在河南,鄭州機場在中部地區率先發力,深耕多年,“空中絲綢之路”輻射力影響力逐年增強,2020年鄭州機場客貨運吞吐量均居中部地區第一位。今年兩會期間,來自河南的人大代表王剛建議,進一步支持鄭州機場建設國際航空貨運樞紐,并利用河南省鐵路優勢,積極發展貨運空鐵聯運。對此,民航局回復,目前,民航“十四五規劃”初步擬將鄭州機場三期擴建工程項目納入規劃予以支持,助力鄭州國際航空運輸樞紐建設。
在湖北,有“九省通衢”之稱的武漢近年來高技術產業密集,高端制造業和新產品產量保持持續快速增長;“武昌之源”鄂州,即將建成亞洲第一個專業貨運機場。今年兩會期間,來自湖北省的王立等15位代表建議將湖北客貨運“雙樞紐”納入國家戰略,推動創建國家級空港經濟綜合試驗區,并從市場導入、航線網絡、開放平臺等方面給予湖北“雙樞紐”建設一系列政策支持和輔導。對此,民航局回復稱,目前,《武漢臨空經濟示范區總體方案》已經上報國家發改委,民航局將會同有關部門繼續支持武漢機場周邊集聚發展航空關聯產業,規劃建設臨空經濟區,培育經濟新增長點。而近來民航局出臺的一系列支持航空貨運的政策,如大幅簡化貨運航線航班許可手續等,都將為通航后的鄂州機場帶來更多便利。
在湖南,岳陽市先后獲批“全國現代物流創新發展試點城市”“國家多式聯運示范工程”“全國跨境電子商務綜合試驗區”“全國綠色貨運配送示范工程創建城市”等。來自湖南省代表團的劉德輝代表在今年兩會上提出了關于支持湖南省岳陽市打造中部地區“雙循環”物流樞紐城市的建議,民航局也對其積極發展航空貨運表示支持與鼓勵。
“客貨并舉”,這是2020年《關于促進航空貨運設施發展的意見》中對航空貨運發展具有轉折性意義的定位。航空貨運的星星之火已在各地點燃,期待未來這一領域的持續發力。(《中國民航報》、中國民航網 記者趙丹)